Я получил письмо с вопросом от одного из читателей сайта. Обратный адрес вызывает у меня некоторые сомнения в том, что он сможет прочитать мой ответ, к тому же я думаю, что ответ может быть интересен кому-то ещё. Итак, вопрос:

Здравствуйте! Расскажите по подробнее пожалуйста о законе по расселению ветхого аварийного жилья г.Углича не приватизированных квартир. Какой закон действует? И на каких правах расселяют дом по улице Ростовская 22? Какие документы нам требовать при расселении,что бы нас не обманули?

Отвечаю. Закон о жилье у нас в стране один — жилищный кодекс. Соответственно, всё должно делаться в соответствии с ним. Поскольку в вопросе речь идёт о неприватизированной квартире, значит, здесь применяется раздел III: «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма». Конкретно переселение в связи со сносом дома определяется статьёй 86: «Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома». Из неё следует, что люди, расселяемые из сносимого дома, ничем не отличаются от других людей, которым жильё предоставляется в социальный наём, и к ним применяются все правила, определяемые в главе 8: «Социальный наём жилого помещения». Статьёй 63: «Форма договора социального найма жилого помещения» определяется, что он должен быть заключён в письменной форме, то есть до переселения вы должны получить на руки бумагу, озаглавленную и заверенную соответствующим образом. Вероятно, наиболее насущный вопрос для тех, кто получает новые квартиры — это площадь и количество комнат, которые они получат. И здесь мне придётся кого-то огорчить, а кого-то, видимо, и порадовать. То, какая квартира у вас была до сих пор, не должно влиять на то, какую вы получите. Площадь новой квартиры регламентируется статьёй 50: «Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения». Сама норма устанавливается законом Ярославской области «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма». В единственной редакции закона, которую мне удалось найти, пункт 16.3 устанавливает норму в 16 м² общей площади на одного человека. Грубо говоря, если вы жили один в трёхкомнатной квартире, то вас могут поселить в малосемейку, а если вы впятером ютились в однокомнатной, то квартиру площадью меньше, чем 80 м², вам дать не могут. Разумеется, никто не гарантирует, что за соблюдением ваших прав кто-то будет следить внимательнее, чем вы сами. Полагаю даже, что государственным служащим проще сначала сделать так, как сделать проще, а затем индивидуально уладить вопросы с теми, кто свои права знает.

Обратите внимание, что я даю ответ не как юрист, а просто как человек, общающийся с юристами и интересующийся законами в целом.

Дополнение. Как правильно поправляет меня Татьяна, упомянутый мной закон распространяется только на малоимущих граждан, а для остальных норма устанавливается постановлением главы Угличского муниципального округа от 06.06.2005 № 513 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» и равна 15м².

Публикуя статью об анонимках с требованием приобрести таблички, разбрасываемых городской администрацией, я и не подозревал, что поиск правды заведёт так далеко.

Итак, начальник отдела городской администрации Любовь Петровна Сакина опубликовала на сайте городской администрации разъяснения и там же ответила на мои вопросы относительно законности требований:

1.«Правила санитарного содержания территории, элементов внешнего благоустройства зданий и сооружений, объектов инженерной инфраструктуры городского поселения Углич» пункт 2.3., утверждённые решением Муниципального Совета г. Углича от 27.12.2006 г. № 81, постановление губернатора ЯО от 16.01.2008г.№ 22 «О первоочередных мерах по обеспечению подготовки к проведению Всероссийской переписи населения на территории Ярославской области».

Отмечу сразу, что постановление губернатора — просто напоминание администрации, что надо работать:

9.4. До 1 июля 2009 года выполнить следующие первоочередные подготовительные мероприятия:
…
- упорядочить в муниципальных образованиях наименования объектов улично-дорожной сети, нумерацию домов и квартир с проведением сплошной проверки состояния адресного хозяйства и работ по установке недостающих и замене устаревших указателей с названиями улиц, номерными знаками домов и квартир;

В правилах, принятыми муниципальным советом, обязанность по установке табличек возложена на владельцев зданий:

2.3. На лицевом фасаде каждого здания или сооружения устанавливаются аншлаги с указанием номера строения. Присвоение зданиям и сооружениям (их комплексам) номеров производится постановлением главы городского поселения по представлению управления архитектуры, строительства и инвестиций администрации городского поселения Углич.

Аншлаги с наименованием улиц, площадей и переулков устанавливаются на фасадах домов в начале и конце квартала.

Формы и размеры устанавливаемых аншлагов, номерных знаков утверждаются администрацией городского поселения по представлению управления архитектуры, строительства и инвестиций администрации городского поселения Углич. Установка аншлагов и номерных знаков осуществляется организацией, уполномоченной администрацией поселения и владельцами зданий. Владельцы зданий, на которых установлены аншлаги с наименованием улиц, площадей и переулков, несут ответственность за их сохранность.

У входа в подъезд дома собственниками (пользователями) устанавливаются указатели номера подъезда и номеров квартир, расположенных в данном подъезде. На каждой двери должен быть указатель номера квартиры. Наличие одинаковых номеров квартир в одном доме не допускается. В случае раздела квартиры одной из них присваивается номер, следующий за последним порядковым номером квартиры в доме.

При этом обязанность по установке указателей явно возложена на органы местного самоуправления федеральным законом номер 131-ФЗ:

Статья 14. Вопросы местного значения поселения
1. К вопросам местного значения поселения относятся:
…
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

Для лучшего понимая задумки авторов этого положения процитирую официальный отзыв правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 г. N 2311п-П16 на проект федерального закона №379555-4 «О внесении изменений в статью 50 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»»:

Так, например, законопроектом предлагается включить в пункт 1 части 2 статьи 50 Федерального закона имущество, предназначенное для установки указателей с названиями улиц и номеров домов.
Это дополнение представляется излишним, поскольку существующая формулировка пункта 11 части 2 статьи 50 Федерального закона «имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения» позволяет органам местного самоуправления иметь в том числе и имущество, используемое для установки вышеуказанных указателей.

На мой взгляд, это подтверждает, что работы по установке указателей с названиями улиц должны выполняться за счёт той же статьи бюджета, что и остальные работы по благоустройству города.